交趾的官吏人选一定，吏部的差事便算告一段落。
谁去做官，谁去管钱粮，谁去收拾地方上的烂摊子，都有了着落。
接下来该往何处驻军，兵从哪里来，粮从哪里出，便轮到兵部头疼。
林川却不能跟着松口气。
历史上的大明弃守交趾，吏治崩坏横征暴敛是内因，驻军疲敝、财政拖垮是致命外因。
想要彻底斩断历史隐患，就必须在兵制粮草上动大刀子改旧弊病。
这事得找茹瑺。
论公，那是兵部尚书；
论私，那是自己岳父。
有些话放到朝堂上，得先听半个时辰的引经据典，再看几位大人互相谦让，最后把差事让到旁人头上。
到了岳父家，省去这些工夫，一盏茶还没凉，便能说到正事。
林川登门时，茹瑺正在书房看公文。
案上摊着几份安南军事布防图，旁边还压着粮草转运的数目，听见动静，他抬头看了一眼，将手里的公文往案上一扣。
“来得正好，坐。”
翁婿二人落座书房，煮茶对谈，话题直指交趾卫所驻军的积年弊病。
茹瑺这些日子也正为此事费心，朝廷数万大军常年轮戍交趾，千里调兵粮草转运损耗极大，恐怕难以稳住交趾防务。
见林川登门，他顺势开口询问：“贤婿素有远谋，此事你怎么看？”
林川品了一口茶，说道：“岳丈，依小婿看，症结就在一个远字。”
“兵从内地调，粮从两广运，将士离乡千里，初到交趾先要过水土这一关，有人病倒，有人思归，好不容易熟悉地势，又到了轮换的时候。”
“新兵再来，再病一回，再熟悉一回，如此往复，朝廷养着数万兵，却未必处处都能得数万兵之用。”
茹瑺捋着胡须，觉得很有道理。
单看一份，不过是某处缺员，某处请粮，某处要求换防。
合到一起，才看得出这个口子究竟有多大。
林川继续道：“兵尚且如此，粮草更甚，自两广转运山路水路辗转千里，民夫牲畜沿途都要吃用，十石粮食启运，到了军中往往只剩三四石。”
“将士吃一口，路上先吃掉两口，交趾若一直这样守，守得越久，国库便越吃力。”
茹瑺端茶的手顿了顿，兵部想要兵强马壮，户部看见兵部便想关门，根子就在这里。
银子拨出去，粮食运出去，末了再来一份奏报：尚有不足。
换谁坐在夏原吉的位置上，都很难和颜悦色。
“你既看出了病根，可有解法？”茹瑺问。
林川点了点头：“依我之见，得让南边的兵吃上南边的粮，在交趾推行军屯，令各卫所就地垦荒，耕种粮食，逐年增加屯粮，屯田多收一石，两广便可少运一石。”
“此事不必求一朝尽成，但每年总要有个进益，如此方能把转运粮草的耗费慢慢减下来，守军有家人常伴也能安心住下，扎根当地。”
茹瑺点了点头，军屯并非新鲜事，可眼下料理交趾，众人想得最多的，仍是从哪里抽兵，向户部讨多少粮。
林川却先把运粮的路给截短了，也把士兵们的后路给想好了。
林川又道：“再者，兵也不能混作一处使用，当常设一支精锐，以久经战阵的老卒为骨干，器械甲仗俱要齐备，遇有叛乱由他们出兵剿平，要害之地由他们镇守，各处忽有急变，也由他们往援。”
“至于城中巡守、乡里巡检，以及各处哨所值守，可编练本地土兵分任其事。”
茹瑺放下茶盏：“以土兵办地方之事，以精兵应战事？”
“正是。”林川道：“本地人熟悉山川道路，也知道乡里情形，哪条路能走，哪处渡口能过，谁是本乡百姓，谁是生面孔，他们比远来的军士清楚。”
“让内地精兵日日巡乡守哨，既耗气力，也未必做得好，真有战事时，又难免兵力分散仓促抽调，各有所司方能各尽其用。”
说白了，不能拿一支百战精兵，把剿匪、守城、巡街、看路口的活全包了。
朝廷养的是军队，又不是许愿池里的王八，什么事都往里扔。
何况这王八还得从内地运粮来喂。
茹瑺听后豁然开朗。
此前他他思虑良久，只想到缩减轮戍精简兵员，却从未想过军屯固本，土兵维稳的双层打法。
他抬头看了看林川，心里不免生出几分感慨。
自己这位女婿，年纪轻轻身居高位，眼光格局远超朝堂一众老臣，难怪能屡建奇功深得圣心。
这份本事，确实不是靠运气撞出来的。
茹瑺点头道：“此议可行，老夫再梳理章程拟定条目，奏请陛下裁夺。”
林川这才端起茶。
茶已经有些凉了，不过事情说定，凉茶也喝得。
……
此时正值开春，京师各处的客栈热闹非凡。
三年一度的春闱将至，天南地北的举人纷纷入京。
有的住进会馆，有的与同乡合租院落，还有人提着书箱，沿街打听尚有空房的客店。
茶楼里谈经义，酒肆里论文章。
一碟豆子，两壶薄酒，便能从圣人之道谈到天下大势。
至于酒钱由谁来付，则往往要等谈完天下，再议眼前。
街头巷尾尽是读书人的身影，文风鼎盛一派欣欣向荣。
连街头卖纸墨的铺子，都比往日多了几分底气。
礼部尚书向宝借机上奏，呈上治理交趾的长远方略。
“交趾新定，民心未附教化未开，臣请于交趾全境广设府学、州学，开立学宫、推行儒教，允许交趾本土士子参与大明会试、殿试，及第者可入内地为官，随才擢用。”
这道奏疏的意思很明白。
朝廷既要交趾的士人归心，便得给他们一条看得见的路。
读书能做官，做的还是大明的官。
从前隔着山川望中原，往后提着书箱就能来京师。
若是榜上有名，再往内地任上一走，俸禄、前程、身家，便都与朝廷系在了一处，相当于培植亲附朝廷的本土势力。
比起一遍遍告诉他们应当心向大明，这条路显然更有说服力。
圣贤书里有道理，官印里也有。
朱棣看完奏疏，当即准奏，命礼部办理。
朝堂的风向随之动了起来。
交趾吏治有了安排，兵制也在筹划，诸臣看出朝廷要长久经营南疆，便纷纷上疏，各陈所见。
户部尚书夏原吉所议的，是移民实边。
鼓励两广百姓南迁交趾，朝廷划给田地，减免一两年徭役，再补助粮种，使迁去的百姓有田可种，有粮度日。
待中土移民与当地百姓杂居，日常往来，婚丧嫁娶，耕作买卖，风俗便会慢慢相通。
地方上多一分与内地的牵连，便少一分自外于朝廷的念头。
这法子见效不快，却能一年一年往下扎根。
林川听完，只觉得夏原吉果然还是那个夏原吉。
别人想着如何把银子花出去，他连安置百姓，都想着往后能从地里长出多少粮。
户部尚书这个位子，就得这样的人来坐。