托勒翻了翻自己带来的材料：
“粗略算——老区那边占了大概七成，新区三成。人员方面，老区也占多数。
原因是老区有基础，有对接的干部，有明确的需求清单。
新区那边连需求都报不清楚，我们想给都不知道给什么。”
“问题就在这儿。”
韦格纳把材料摊在桌上，
“老区七成，新区三成。
可新区人口是什么情况？瓦格纳报告里说晋南一个区两百万，老的边区总共才多少？二百多万。
也就是说，老区拿七成援助，覆盖两百万人口；
新区拿三成，覆盖的人口跟老区差不多，甚至更多。这个比例不对。”
他用铅笔在材料上画了个圈：
“下一批援助，老区新区各一半。
老区那边稳一稳，把已经铺开的摊子巩固住就行。
新区那边要加把劲，先把区乡两级架子搭起来。”
施密特抽着烟，问：“具体怎么加？”
“三件事。”
韦格纳把便签纸翻过来，在背面写，
“第一，人员分配——以后派往中国的德国同志，新区优先。
像瓦格纳这样在县上使不上劲的，调整一下，让他到区里去，或者到乡里去。
蹲在县上够不着群众，蹲在区里乡里才能生根。
贝克尔的报告证明了这一点——蹲在村里，效果最好。让瓦格纳也蹲下去。
蹲下去可能苦一点，但干得实在。”
“第二，老区放人。
跟东大同志商量，老区有经验的老干部，抽一批去新区带班子。
老区自己已经上了轨道，抽走几个人问题不大。
新区缺的就是这种能扛事的老干部。抽人的时候给老区做工作——不是削弱老区，是让老区的经验在新区开花结果。
抽去的人，新区给安置、给待遇、给岗位，干好了再调回来或者就地提拔。”
“第三，物资和经费跟着人走。
派到新区的德国同志，带一批物资过去——工具、教材、药品、水泥钢材这些东西，实打实的。
瓦格纳报告里说水泥不够，用石灰掺黄土代替结果垮了——以后新区的水利项目，水泥钢材优先保障。
不是新区比老区金贵，是新区正在搭架子，架子搭不好以后要返工，花的钱更多。”
托勒把三条记下来。
“主席，这三条我回头跟中国处和组织部对接，出个具体方案。
不过有一条——老区放人的事，得跟东大同志商量。他们自己也有统筹安排。”
“商量。不是命令。”
韦格纳说，
“跟东大同志讲清楚——新区老区都是东大的地方，老区干部去新区，是帮自己人，不是帮外人。
老区的经验是宝贵财富，捂在老区不往外传，新区就得多走弯路。
弯路走多了，吃亏的是整个东大。”
施密特把烟斗磕了磕。
“还有一个问题——瓦格纳报告里说，他和东大干部意见不一致。
老区的经验是一步一步来，新区需要快。这个矛盾怎么处理？”
韦格纳想了想。
“告诉瓦格纳——外国同志的意见可以提，但最后拍板的是东大同志。
他要是觉得东大的办法慢，可以在自己管的范围内先试，试出效果来，拿结果说话。
贺家湾不就是这么干的？
贝克尔先在贺家湾试了合作社记工分，效果好，边区才推广。
瓦格纳也可以在晋南找个村先试他的‘快’办法，试出样子来，东大同志自然会跟上。”
他把两份报告叠好，放在桌角。
“给贝克尔 同志的报告和瓦格纳同志的报告各写一封回信。
给贝克尔的——肯定他的蹲点办法，让他把贺家湾的经验写成小册子，边区教育厅印出来发全区参考。
给瓦格纳的——让他沉下去，蹲到区里去，别蹲在县上。
告诉他，蹲在县上看到的是一张报表，蹲在区里看到的是活人。
让他先在一个区搞出样子来，三个月后写第二份报告。”
施密特和托勒站起来往外走。韦格纳又叫住他们：
“还有一件事——以后选派人去中国，不要光看学历和考试成绩。
贝克尔在柏林成绩不算最好的，但他在贺家湾蹲得住，这就是好同志。
瓦格纳成绩好，脑子快，但在县上待了一年没沉下去——这次调整一下，让他蹲下去试试。
选人的时候加一条：愿意蹲下去的优先。”
托勒记下来。
“明白了，主席。”
两人出去了。
韦格纳重新拿起瓦格纳的报告，在最后那段“请中央指示”下面写了一行字：
“中央指示：沉下去。到区里去。到乡里去。把架子搭起来。”
写完了，他把报告放进文件夹，标签上写着“待办——援华政策调整”。
文件夹里已经攒了好几份材料，他翻了翻，把贝克尔和瓦格纳的报告并排放进去，合上文件夹，放到桌角。
窗外菩提树下大街上，有轨电车正靠站，下来一群下班的工人。
对面楼顶的红旗被风吹得猎猎响。韦格纳看了一会儿，回到桌前，开始批下一份文件。
几天之后，柏林，人民委员会大楼，三楼会议室。
十月八日上午，德共中央组织部和对外援助委员会开联席会议，专门讨论对华援助策略调整。
会议室不大，长条桌两边坐了十几个人，桌上摊着材料：
韦格纳批过的贝克尔和瓦格纳两份报告、外交部中国处整理的援助物资分配表、组织部拟的援华人员调整方案。
施密特坐主位，托勒和迈尔分坐两侧。
外交部中国处处长海因里希·克劳泽也在，四十来岁，战前在汉堡当过码头工人，后来进外交部专门管亚洲事务。
“韦格纳同志的批示大家都看到了。”
施密特开场，声音不高，
“两条报告摆在一起看，问题很清楚：老区拿七成援助，新区拿三成。老区人口两百万，新区人口也差不多，但新区底子薄、架子没搭起来。
这个比例不改，新区要出大问题。
今天议三件事：人员怎么调，物资怎么分，老区放人的事怎么跟东大同志谈。”