“少……少数民族？”
“羌族？”
百官面色骇然，他们从未想过，与大汉世代交恶的羌人，居然能够成为大汉的一族。
一些迂腐之人的心里面，当即便犹如梗了一根骨头，十分地难受。
“陛下，万万不可啊。”马日磾连忙反驳，“羌人野蛮不化，岂可成为大汉的子民？冠军侯此举，乃是在毁我大汉血统啊。”
"没错，蛮夷岂可与汉人相提并论。"
“羌人与汉人乃是世仇，冠军侯此举定然会养虎为患。”
“羌人侵略边关百年之久，与西凉百姓有着血海深仇，冠军侯如此大度地接纳羌人，置西凉百姓于何地？我想那些受羌人之害的西凉百姓，绝不会答应。”
不少人站出来反驳。
刘宏有些无语，明明是一件高兴的事情，你们非要站出来恶心朕是吧。
“马公此言差矣，自周秦以来，周边蛮夷归顺汉人者不在少数。先秦时期活跃于西北的强大部落犬戎，大部分都归顺了秦国，被纳入了大秦的户籍，如今西凉有不少人都是他们的后代，可又有谁，还会以犬戎称呼他们？他们又可曾影响华夏血统？”荀彧认真地反驳道。
“荀文若言之有理。”卢植点了点头，接着补充道，“同样情况的还有义渠，先秦时期义渠为胡虏，而今不过大汉一姓。”
“我大汉包罗万象，海纳百川，只要那些胡人愿意真心归附，为何不能给他们一个机会呢？”黄琬这一波，也站刘必这边。
自从在神州学院听了刘必的地理课，他对刘必所说的那个世界充满了期待。
尚书周毖早已坚定不移地加入了刘必的阵营，此刻自然也要站出来帮腔。
只见他持笏而出，对着刘宏和马日磾行了一礼，“陛下，臣以为冠军侯此举开创了先河，值得各个边地效仿。”
刘宏饶有兴致地看着他，“哦，周爱卿为何有这样的想法，细细道来。”
周毖不急不缓地说了起来，“大汉地大物博，土地广袤，北有胡人混居，南有蛮夷交错，如荆州南部，益州南部，交州这些地方，蛮人早已成为了我大汉的一部分。若按照马公之言，岂不是要把这些蛮人全部赶走？否则，我们就要放弃那一大片土地。”
此言一出，马日磾的脸色变得有些难看。
谁都知道岭南一带早已成为了大汉不可分割的一部分，将那些蛮越赶走不现实，他们世代居住在那里，你赶他走，他会和你拼命。好不容易稳定下来的局势和两族关系，也会因此彻底破裂，大汉南部，将永无宁日。
见马日磾没有反驳，周毖继续往下说，“臣以为荆南和益南常有蛮族作乱，是因为当地的官员在治理的过程中不得其法。他们区别对待，没有让蛮越子民真正地认识到，自己是大汉的一员。蛮越子民得到的权益太少，为了活命，他们只能作乱。”
“这本来是一个很头疼的问题，但冠军侯给了我们很好的参考和借鉴。”
周毖越说越激动，跟着手舞足蹈了起来，“冠军侯首先设立了少数民族这个称谓，并且给羌人大汉的户籍，既尊重了羌人的血脉传统，又从根本上让大汉认可了他们大汉子民的身份。若陛下能颁布一道旨意，给百溪，山越，南蛮等族也设立少数民族户籍，让世人都认可他们大汉子民的身份，他们渐渐地就会以大汉子民的身份自居。”
“妙啊！”周毖的话，让黄琬等人的眼神瞬间亮了起来。
黄琬激动地道，“昔日秦融合犬戎义渠，那是无数次的战争和流血，彻底击败了两族，才让他们融入到华夏当中。此举是要彻底打碎他们的传承与血统，自然千难万难，所耗时间也很长。但设立少数民族户籍，让他们依然保留自己的习俗和传统，却拥有大汉的户籍身份，他们肯定更加容易接受！”
对于那些蛮夷来说，大汉的户籍身份是一种恩赐。因为有了户籍身份，他们就可以在汉人的居住地畅通无阻了。他们可以把自己的手艺和产品，以正常的价格卖出，也能用平等的价格购买生活所需。如此一来，蛮夷得到了真正的实惠和好处，谁还会冒着掉脑袋甚至是灭族的风险，去造反，去叛乱呢？
“更妙的还是以夷制夷。”周毖笑着说道。
“何为以夷制夷？”何进不解地看着他。
周毖微微一笑，对何进抱了抱拳，“大将军，冠军侯用羌人为郡守，让羌人来治理羌人，这便是以夷制夷。”
何进捋了捋胡须，眉头皱成了一个川字，“可是这样一来，羌人岂不是失去了约束，随时都能反叛？”
“非也。”周毖摇了摇头，继续往下解释，“羌民初归，人心不定，若此时用汉人管束，一则难以服众，许多政令都无法实施；二则羌民们会提心吊胆，容易被人煽动闹事。冠军侯用羌人为太守，羌民和贵族更加容易接受。至于约束，冠军侯安排了汉人为副，表面上这些副官没有决策权，但他们可以改变羌民的思想，让他们从内心认可大汉。”
“我相信，冠军侯接下来肯定会从律法，生活习俗，文化教育等方面入手，让羌民们潜移默化地，接受大汉子民的身份！”
众人闻言，纷纷点起了头。
“虽然听起来有些悖谬，但似乎可行性很高。”卢植一边思考，一边点头，“羌民如今依然有不少人在过刀耕火种的生活，食不果腹，衣不蔽体，若能传授他们中原文化，让他们从思想上与我们一体，他们才会真正地把自己当做是大汉的一员。”
“臣附议！”杨赐、司马防、周异、种拂等人纷纷站了出来。
杨赐道，“陛下，臣以为可推广此法，南方诸蛮若能得到大汉朝廷和百姓的认可，定会欣然归附！”
其实南方诸蛮和汉人一起生活这么久，心里面早就把自己当做是华夏的一份子了。他们之所以会反叛，是因为汉人总觉得他们低人一等。
如果有朝廷的官方文件，抬高他们的身份，承认他们是大汉的子民，他们定会感激万分。
毕竟他们大多数人还裹着茹毛饮血的生活，生病了没人治，遇到天灾没有赈灾粮，和汉人交易的时候还要被刁难和盘剥，被各种看不起。
他们，都向往汉人的生活。