匹兹堡市政厅，市长办公室。
这里是这座钢铁城市的心脏，也是权力的中心。
巨大的落地窗外，城市的天际线在寒冬的夜色中闪烁。
内陆港的探照灯光束划破黑暗，展示着工业复兴的强劲脉搏。
办公室内灯火通明。
乔·米勒站在办公桌前。
这位前重案组警探，看起来比在大雪夜蹲守时还要疲惫。
他的风衣下摆沾着未乾的泥点，那是宾夕法尼亚边界线上的泥土。
他把那份厚厚的调查报告放在了红木桌面上。
「啪。」
文件落下的声音很轻，却让房间里的空气变得更加沉重。
里奥·华莱士坐在宽大的皮椅里，手里拿着那支万宝龙钢笔。
他盯着封面上那个鲜红的「绝密」印章。
「情况有多糟？」里奥问。
「比我们预想的要糟。」
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乔·米勒的声音沙哑，带着菸草燻烤过的粗砺感。
「这是一条完整的地下产业链。」
米勒伸出粗糙的手指，翻开了报告的第一页。
那是一张触目惊心的图表。
代表互助联盟药品库存的曲线正在以一种不正常的斜率向下俯冲，而代表资金消耗的曲线则在疯狂上扬。
「过去两周，我们的胰岛素、抗生素、还有心脏病特效药的消耗量，比正常需求高出了百分之三百。」
米勒指着那些红色的数字。
「匹兹堡没有那麽多病人，这些药，全流出去了。」
「它们穿过了边界线，流向了俄亥俄，西维吉尼亚，甚至流向了更远的肯塔基。在那些地方，这一瓶药的价格是我们的十倍，甚至二十倍。」
「我们在补贴全美国的黑市。」
里奥拿过报告，快速浏览着。
每一行数据都像是一把刀，在割着匹兹堡财政的大动脉。
匹兹堡的资金池是有限的，是用来修路、建厂、发工资的。
现在，这笔钱正在以一种惊人的速度，变成药贩子口袋里的利润，变成周边州县病人的救命稻草。
「这是套利。」
里奥冷冷地说道。
「有组织、大规模的套利。如果这只是为了救命，消耗量不会这麽大。有人在囤货，有人在利用我们的补贴发财。」
他翻到了调查结论那一页。
上面列出了几个关键节点：社区药房、老年活动中心、边境线上的废弃加油站。
以及那个被称为医生的人。
埃德加·斯通。
「这个人是谁？」里奥指着照片上那个穿着脏兮兮白大褂的老头。
「一个被吊销执照的前乡村医生。」米勒回答，「他是这个网络的终端。他在边境线上开了一个黑诊所，专门接收从匹兹堡流出来的药，然後卖给那些买不起高价药的外地人。」
「抓他了吗？」
「没有。」
米勒摇了摇头。
里奥擡起头，自光锐利地盯着米勒。
「为什麽？」
「因为那里排满了人。」
米勒的声音里带着一丝挣紮。
他是个硬汉，但这几天的经历让他那颗坚硬的心脏出现了一丝裂痕。
「里奥，你去看看就知道了。那里不是毒贩的窝点，看起来像是个战地医院。」
「那些买药的人，他们开着快要报废的破车，从几百公里外赶过来。他们有抱着孩子的母亲，有断了腿的老兵，有把自己唯一的养老金拿出来的退休工人。」
「他们买不起CVS里三百美元的药。那个老头卖一百五十美元，他们都觉得那是上帝的恩赐。」
米勒深吸了一口气。
「那个老头对我说了一句话。他说，他赚了运费，但他保住了那些人的命。他问我，谁才是罪犯？是他这个二道贩子，还是制定了这条边界线、把活路只留给匹兹堡人的你？」
办公室里陷入了沉寂。
这是一个道德陷阱。
里奥·华莱士创造了一个特权孤岛。
他在地狱里建立了一个天堂。
现在，地狱里的人想爬进来，或者至少想从天堂里偷一点面包屑。
这是罪吗？
如果你站在全人类的角度，这不是罪，这是求生。
但里奥不是上帝。
他是匹兹堡的市长。
他站起身，走到落地窗前。
窗外，匹兹堡的灯火璀璨。
南区的工地上，夜班工人正在忙碌。
远处，无数个家庭正围坐在餐桌前，享受着暖气和食物。
这一切，都建立在一个脆弱的平衡之上。
这个平衡的基础，就是资金。
如果资金池被抽乾了，匹兹堡的繁荣就会像肥皂泡一样破灭。
「总统先生。」
里奥在心里默念。
「他们在指控我，他们说我划定的边界是罪恶的。」
「他们说得没错。」
罗斯福的声音在脑海中响起。
「边界本身就是一种排斥。当你决定保护一部分人的时候，你就必然要抛弃另一部分人。」
「这就好比一艘救生艇。」
罗斯福打了个比方。
「铁达尼号沉了，海里有几千人在挣紮，你的救生艇只能坐三十个人。如果你因为同情，让哪怕再多一个人爬上来，整艘船就会翻。到时候，船上的三十个人也会死。」
「里奥，你不是弥赛亚。」
「你救不了全世界。」
「你的职责，你的合法性，来源於这三十万匹兹堡市民的授权。他们把权力交给你是让你保护他们，而不是让你拿着他们的钱去当圣人。」
「如果互助联盟破产了，匹兹堡的药房空了，你的市民会怎麽对你？」
「他们会把你撕碎。」
「这就是政治。」
罗斯福的声音变得坚硬如铁。
「政治是资源分配的艺术，而资源，永远是匮乏的。
「你必须做出选择。」
「是要当一个让外地人感动的圣母，然後看着自己的城市崩溃？」
「还是当一个冷酷的守夜人，守住这道墙，让墙里的人活下去？」
里奥回过身，重新面对乔·米勒。
此时的里奥，脸上的表情已经彻底消失了。
同情和犹豫，被一种名为责任的冷酷面具所覆盖。
「乔。」
里奥开口了。
「我知道这很残忍。」
「那个医生，那些买药的人，他们也许都是好人，都是可怜人。」
「但是。」
里奥的手指在桌面上重重一点。
「我们救不了全世界。」
「我们只能救匹兹堡。」
「如果因为同情墙外的人，而让这堵墙塌了，那墙里的人也会死。」
「我们的财政在流血，每一美元的流失，都在削弱我们对抗华盛顿和保险公司的筹码「」
「如果不堵住这个口子，互助联盟撑不过这个冬天。」
「到时候，医疗保险公司会卷土重来。他们会嘲笑我们，说我们的实验失败了。他们会把药价重新涨回到三百美元，甚至更高。」
「那时候，不仅仅是俄亥俄的人买不起药，匹兹堡的人也买不起了。」
「那才是真正的灾难。」
里奥盯着米勒的眼睛。
「这就是政治，乔。」
「政治就是划定边界。」
「政治就是决定谁在圈内吃肉，谁在圈外挨冻。」
「我们必须保住圈内的人。」
乔·米勒看着里奥。
他从这个年轻市长的眼里看到了一种令他感到陌生的东西。
那是权力的重量，也是权力的冷血。
他突然明白，为什麽里奥能赢。
因为这个人敢於在道德的泥潭里做出选择，敢於背负骂名去维护那个更大的利益。
「我明白了。」
米勒低下了头，声音有些发涩。
「那————怎麽处理？」
「收网。」
里奥下达了命令，没有任何迟疑。
「切断这条线。」
「那个医生，埃德加·斯通。让警方介入，罪名是非法经营药品，以及跨州走私。」
「查封他的诊所，没收所有的药品。把那些药拿回来，放回我们的仓库。」
「至於那些作为搬运工的老人————」
里奥停顿了一下。
这才是最难处理的部分。
那些为了赚十几块差价而在寒风中排队的老人，是匹兹堡的市民，是他的选民。
如果抓了他们，舆论会爆炸。
「不抓人。」
里奥说道。
「我们不能抓老人，那会让我们看起来像法西斯。」
「但是，必须惩罚。」
「我们要利用技术手段。」
里奥拿起桌上的电话，拨通了马库斯·索恩的内线。
「马库斯。」
「我是里奥。」
「启动风控系统的最高级别，把所有涉嫌异常购买记录的帐户全部锁定。」
「给那些帐户的主人发一条消息。」
「告诉他们，系统检测到他们的用药量异常。为了他们的健康安全，互助联盟将暂停他们的红卡使用权，为期三个月。」
「如果他们想解封，必须亲自到市政厅来，签署一份合规用药承诺书。」
「并且，即便解封後，他们的购买额度也将被削减一半。」
这是一个精明的行政处罚。
暂停服务，对於那些依赖低价药生存，又想赚点外快的老人来说，这比坐牢还难受。
这意味着他们失去了特权。
这种切肤之痛，足以让他们记住教训。
「还有。」
里奥对米勒补充道。
「通知媒体。」
「让萨拉发通稿。」
「把重点放在打击药贩子上。」
「告诉市民，有一群贪婪的中间商，正在盗窃匹兹堡人的福利。他们把属於我们的药偷走了，卖给了外地人赚钱。」
「这导致了我们的库存紧张，真正需要药的匹兹堡人买不到药。」
「我们要把这次行动，包装成保卫匹兹堡资产的正义之战。」
「我们要利用市民的排外情绪。」
「让大家觉得，那个医生是小偷，那些外地人是掠夺者。」
「只有这样，我们才能站在道德高地上。」
乔·米勒感到一阵寒意。
他利用了人性的自私，掩盖了体制的残酷。
「好的，市长。」
米勒收起报告。
「我现在就去办。」
他转身走向门口。
走到门口时，他停下脚步，回头看了一眼里奥。
「里奥。」
米勒犹豫了一下。
「那个医生————他其实是个好人。
「我知道。」
里奥看着手中的钢笔，头也没擡。
「这世上好人很多。」
「但好人救不了这座城市。」
「只有秩序可以。」
米勒没再说什麽，推门离开。
办公室的门关上了。
里奥放下钢笔。
他靠在椅背上，看着天花板。
他知道，今晚，在那个宾夕法尼亚的边界线上，那盏微弱的灯光将要熄灭了。
那些在风雪中等待的车辆，那些绝望的眼神，将失去最後的希望。
也许会有几个人因为买不到药而死。
这笔帐，会记在他的头上。
「里奥，想要掌权，就得学会看着别人受苦而无动於衷。」
罗斯福劝慰道。
「不是因为你冷血。」
「而是因为你知道，如果你心软了，会有更多人受苦。」
「你做了一个正确的决定。」
「你保住了匹兹堡的血。」
「至於那些血迹————」
罗斯福的声音渐渐隐去。
「时间会冲刷乾净的。」
里奥站起身。
他走到地图前。
那张代表着匹兹堡势力的红色版图，依然稳固，甚至更加鲜红。
因为他切除了上面的肿瘤。
哪怕那个肿瘤里，流淌着的是同情和善意。
但在生存面前，多余的善意，就是肿瘤。
「伊森。」
里奥按下通话键。
「准备一下明天的会议。」
「我们要讨论扩建内陆港二期的事了。」
在这个冰冷的夜晚。
里奥·华莱士再次确认了自己的身份。
他不是牧师。
他是这座城市的君王。
君王的仁慈，只给他的臣民。
至於墙外的人？
那是上帝的事。
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