徐来总算亲自见识了什麽叫「拗相公」。
他感觉自己把道理讲得很明白了，为什麽王安石依旧不愿听取意见呢？
回到枢密院，徐来详细查询资料，写文章论述乡兵问题，并阐述陕西保兵、陕西弓箭手、河北弓箭社的运作原理。
陕西保兵，就是王安石想在内地复制的那套做法。此前只在陕西部分边州施行，效果极为显着，作战十分勇猛。
陕西六路弓箭手，类似於隋唐府兵，朝廷是必须分配土地的。
河北弓箭社，起源於澶渊之盟。当时宋辽两国虽然议和，但边境摩擦不断，百姓於是结社自保。
河北边境百姓，不管贫穷富裕，每户出一个男丁。家资丰厚或武艺高强者，被推选为弓箭社头目。
当时的河北边境百姓，带弓而锄，佩剑而樵，分班巡逻，守望相助。他们自己制定的赏罚规则，甚至比官府的命令还严格。
发展到庆历年间，定州、保州的弓箭社成员，已占两州总人口的七分之一。
你以为是辽国老实守规矩，签了澶渊之盟就不越界？
是河北百姓自己争气，打得辽兵不敢小规模劫掠！
然而承平数十年，随着辽兵越界情况减少，河北弓箭社也早已不复当初。
以前精诚团结，是为了保护自己及家人、财产。等外部威胁解除之後，自然就没那个心气儿。
所以这次辽兵突然南下，河北弓箭社几平不起作用。社头、社副想要组织自保，连社员都难以有效召集。
徐来在文章里，详细论述这些组织和兵种，以及它们为何能够起作用。
他还重点讨论河北弓箭社变弱的原因。
当外部威胁消除以後，弓箭社非但丧失互助自保功能，反而成为某些人的剥削工具。
因此，河北弓箭社的底层社员，甚至厌恶自己所在的弓箭社。他们视弓箭社的首领为恶霸！
徐来在文章里强调，河北弓箭社应该解散，并结合保甲法改为保兵制。定期由枢密院派遣武官，对河北边境保兵进行监督，严惩一些臭名昭着的保甲长（社首、社副）。
数日之後，皇帝看到这篇近三万字的文章。
赵琐足足读了一个时辰，某些细节处反覆阅读体会，忍不住对写起居注的陈绎说：「当今知兵者，肯定不止一人。但撰文分析兵事如此透彻者，非徐来莫属。」
徐来此前在开封跟辽夏使者谈判，陈绎当时就担任谈判副手。
半年多时间过去，陈绎已是翰林学士兼修起居注。他担任翰林学士的第一件事，就是奏请皇帝禁止招女优到学士院陪宴。
陈绎趁机说道：「徐枢副德才兼备。他谈论兵事的奏疏，可助陛下改善新法。」
赵顼又对近侍说：「把这份奏疏，给王相公送过去。」
王安石正跟薛向、元绦、吕惠卿、曾布、邓绾、章惇等人，商量该如何确认百姓财产以免役。
因为最新版免役法推广之後，不说那些偏远州县，就连开封府都一团糟。
曾布提议道：「应当清查田亩。不但可令免役法顺利推行，还能清查出民间隐田、增加赋税收入。」
王安石想起徐来的鱼鳞册法，徐来曾在应天府大获成功。
还有就是仁宗时期的千步方田法。
可以把这两种方法相结合。
王安石提出想法之後，薛向提醒说：「丈田之事，阻力极大，且容易闹出乱子。最好先在某些路分试行。」
王安石吩咐道：「你们结合鱼鳞图册法、千步方田法，整理出一套可行方略交上来。
先在北方五路试行。」
薛向说道：「不如在开封府试行，北方五路牵扯太广了。」
王安石想了想：「先把方略拿出来。」
就在此时，徐来那份奏疏送到。
内容将近三万字，厚厚一沓，颇为壮观。
王安石看完，递给薛向。
其他几人，也把脑袋凑过来。
徐来的核心论点是，河北边境那些弓箭社，由於辽兵不再经常劫掠，都从互助组织堕落为扰民组织。内地州县距离敌人太远，百姓根本就不可能有积极性，强行操练保兵只有害、没有利。
徐来没有在文章里指责谁，纯粹就事论事，并提出自己的意见。
他建议在陕西、河北、河东、广西、四川的边境州县，加大力度推广弓箭手和保兵制度。并且一定要加强监督。尤其要落实弓箭手的田产分配和赋税减免政策，甚至要把各类
熟蕃也纳入这套体系。
变法派核心团队正在看文章，王安石没有打扰他们，自己坐在旁边仔细思考。
徐来跟其他官员不一样。
并非一味反对新法。
这类官员其实还有不少，他们指出新法的不足之处，却又拿不出可行性替代方案。又或者拿出了方案，却不足以说服王安石。
而徐来不仅拿出替代方案，甚至还给出更激进的建议，譬如把边境熟蕃也纳入保甲体系。
到底谁才是变法派？
到目前为止，王安石都不敢对熟蕃编制保甲，徐来却想要直接搞个一步到位！
薛向看完，对王安石说：「徐行之的建议可行。」
吕惠卿说道：「他补充的内容可以采用，但内州编练保兵也不能停。」
元绦非常委婉地提醒：「在内州编练保兵，确实有待商榷。」
「已经商榷了一年，难道还不够吗？」吕惠卿质问。
元绦欲言又止。
他非常讨厌吕惠卿，这个人为了表现，总在讨论时语出惊人。而且一点也不尊重前辈。
曾布提醒说：「相公，内州编练保兵，是为了继续裁撤军队。」
这才是王安石的真正用意！
他想要继续全国大裁军，裁撤掉不顶事的禁军和厢军。如此一来，可以省下许多军费，缓解国家的财政压力。
裁军以後，某些需要禁军、厢军来做的事，完全可以交给不花钱的保兵。
就拿巡检兵来说。
以前都是厢军充任，临时需要人手，再徵募士兵（乡兵）。若以保甲法操练农民，即可让保兵维持乡村日常治安。关键时候，还可直接招募保兵剿匪。省钱又省事。
历史上，仅禁军就被王安石裁了一半，从116.2万裁减到56.8万！
曾布给出建议说：「既然徐枢副说保兵不堪用，那就多操练操练。以前一旬操练一次，可改为一旬操练两次。」
徐来万万没有想到，他因扰民而反对保甲练兵，结果促使曾布提高训练强度。训练时间翻倍，变得更加扰民！
而王安石竟然听进去了。
次日，王安石求见皇帝。
他对皇帝说：「徐枢副关於边地保兵和弓箭手的建议，臣认为所言极是，应当听取他的意见。但在内州以保甲法训练乡兵，此事不可取消。」
赵顼问道：「但这样操练出的保兵不堪战。」
王安石乾脆跟皇帝实话实说：「臣其实从未想过保兵能打仗。这些保兵，用来在乡间捕盗即可。地方若有贼寇作乱，也可召集保兵去剿匪。陛下，全国每年军费开销过高，臣打算继续裁撤厢军。裁撤厢军以後，许多事情须以保兵代替。」
这麽说，赵顼就理解了。
徐来和王安石的观点并不冲突，因为他们始终在鸡同鸭讲。
王安石的出发点是理财，通过裁军来缓解军费压力。但捕盗、剿匪等地方事务，又必须有人来做。
通过保甲法训练保兵的底层逻辑，就是用不要钱的民兵，部分取代要花钱的厢军。
即以牺牲农民利益为代价，达到朝廷节省军费的目标！
既然如此，那还扯什麽扰民？
从一开始，王安石就知道肯定会扰民，只不过他不方便明说而已。
徐来那篇近三万字的奏疏，写得实在是太好了。导致王安石不得不向皇帝明言：他就是要扰民！
赵顼听完，陷入沉默。
一边是仁政爱民的儒家思想教育，一边是冷冰冰的财政现实和治国手段。他以前隐约能够感受到，只不过不愿细想，自己欺骗自己而已。
现在徐来的一份奏疏，逼得王安石把窗户纸戳破。赵顼不愿承认也得承认：为了节省军费，必须加重农民负担！
赵顼挥手让王安石退下，自己独坐在文德殿权衡利弊。
他连续几天精神恍惚，最後批准了王安石的请奏。不但不取消保兵，而且把保兵的操练时间翻倍。
加倍扰民！
徐来收到消息，第一时间是愤怒，接着又是不理解，继而开始认真思考。
因为赵顼是一个能分辨是非的皇帝，王安石也是绝顶的聪明人。徐来既然写文章把道理讲透了，那麽赵顼和王安石为啥还变本加厉？
每一个离谱的政策和规矩背後，必然有其不得不如此的原因。
这天，徐来在枢密院里啥都没做，只盯着保甲法的民兵操练方案思考。
直至快要下班的时候，徐来总算彻底理清思路王安石就一个目的：搞钱！
徐来一言不发离开皇城，在护卫的簇拥下回家。他脑子里想着青苗法、免役法等等，以及变法过程中的离谱事件。
他豁然开朗，一下子全都明白。
王安石所作的一切，都是为了富国强兵。在财政窘迫的时候，富国强兵这四个字，跟老百姓没有什麽关系。
徐来甚至猜测，王安石的中期目标，是想要把西夏给灭掉。如此就能省出无数军费，以减轻对百姓的剥削，改掉新法的扰民内容。
所有事情都解释得通了！
拗相公的拗，是因为他的目标过於明确和坚定。为了达成这个目标，可以牺牲所有人的利益，包括王安石自己的利益。
王安石不在乎众叛亲离。
但徐来不认可这种做法，因为得不偿失。
就在抵达家门的时候，徐来对随从们说：「改道。去宰相王相公家！」
他想跟王安石推心置腹地当面谈谈。
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