“张主任这账……算得是真毒啊！”招商局的副局长压低了声音，跟旁边的同僚嘀咕，“以前咱们招商，眼睛就盯着那点土地出让金和头两年的税收。他倒好，直接把几千人的饭碗和上下游配套全给绑死了！”
“可不是嘛！”工信局的老局长这会儿也转过弯来了，他拍着大腿，满脸的恍然大悟，“农机厂、纺织厂那些破烂摊子，那是几十年的烂包袱了，年年闹信访要维稳、年年找财政要补贴填窟窿。现在张主任一分钱不出，直接用免租免税把这包袱甩给了外资。外资进来一通翻新改造，这闲置了几十年的国资死水，不就硬生生被盘活了吗！”
“这哪是亏本赚吆喝，这分明是空手套白狼啊！”
主席台上。
常务副县长李为民低头捻着白瓷茶杯的边缘，杯中的茶水倒映着他深思的眼眸。
他静静地听着台下的议论，心里暗自复盘着张明远刚刚抛出的这套国企混改方案。
作为在基层摸爬滚打了大半辈子的老黄牛，李为民心里的账本比谁都算的清楚。
其实，这种国营僵尸厂不破产清算、不甩卖国资，而是对外引民营资本托管运营、旧厂区换新产业的模式。在体制内并不算什么新鲜词，行话叫“老瓶装新酒”。全国很多县城，从九十年代末就开始流行这种改制套路。
但为什么绝大多数地方最后都烂尾、翻车、留下一堆无法收拾的隐患？
因为那些地方的官员玩这套，是在赌！赌运气，赌资本的良心！
地方官员贪腐，资本空手套白狼，白拿了政策和地皮却根本不投产；或者只免税不干事，套取政府补贴，闲置厂房变相囤地；更有甚者，老板赚完快钱直接跑路，留下一堆劳资纠纷和环保烂摊子给地方政府擦屁股。最后盲目让利的结果，就是税收和就业双双落空，国资变相流失。
但张明远玩这套，截然不同！
李为民抬头看向张明远，眼底闪过一丝由衷的敬佩。
这小子，是带着枷锁给优惠！
他用严苛的招商合同和前置条件，锁死了投资协议，锁死了本地化采购，锁死了就业安置指标，更锁死了长期的产业绑定！他把所有前人在改制中踩过的坑、犯过的时代通病，全部提前用制度的铁网给堵得死死的！
这不是简单的“老瓶装新酒”。
这是一套经过改良、彻底闭环、零漏洞的顶级改制方案！
随着台下干部的深入讨论，会场的氛围和之前发生了180度的大反转。
不再有嘲讽，不再有质疑，不再有看笑话的不屑。
取而代之的，是实打实的、发自内心的认可与深思。
“这么一算，还真不是亏本买卖。短期看着没钱进账，但长期看，产业活了，就业有了，资产保值了。”
“是啊，以前咱们眼光太窄了，就知道死盯着财政那点干巴巴的账面。”
“这小子的格局，真不是咱们能比的。这十年大账算得太透彻了，难怪人家能把新区搞得风生水起。”
大家开始认真地探讨起来：一旦老城的国企被盘活，轻工企业落地，人流重新回流，那些死气沉沉的老商圈复活，未来的潜力到底有多大？老城区的经济增速，能不能真的追上新区的尾巴？
沈砚舟坐在主位上，端着茶杯，静静地看着台下这群人状态和心态的变化。
这位年轻的县委书记，嘴角露出一抹欣慰的笑容。
他暗自感慨。
经历过前一轮由张明远主导的老城反腐大清洗，加上这几个月的班子大换血。
现在坐在台下的这批新提拔上来的局长、中层干部、乡镇书记。和以前那群跟着孙建国混日子、只会贪腐、躺平、搞本位主义的老官僚，已经完全不一样了！
现在这帮人，虽然能力参差不齐，眼界或许也有限。
但至少，他们的私心极淡。他们愿意思考发展，愿意去琢磨民生，是真心实意想把清水县老城给搞好的！
老城不是没人，是以前的烂班子彻底烂透了风气。
如今风气一改，人心一正。再加上张明远这套战略布局。
老城区，终于有救了！
会场的嘈杂声渐渐平息。
张明远对着麦克风轻轻咳嗽了两声，压下了全场的余音。
“同志们。”
张明远目光扫过全场，当众宣布了一个让所有人再次心跳加速的消息：
“刚才讲的国企改制、僵尸厂盘活。这，仅仅是老城破局的第一步！”
他走到黑板前，拿起粉笔，画了一个大大的圈：
“想要老城彻底翻身，彻底摘掉‘喝粥洼地’的帽子。我们还有第二步，也是更大的一盘棋！”
张明远将粉笔扔回粉笔盒，正式开启了老城区的第二项战略：
“老城文旅计划！”
“我知道大家在想什么。”张明远看着台下，“大家肯定觉得，老城区土地紧缺，没有大片耕地搞农业，没有拓展空间搞重工业。所有的路似乎都被堵死了。”
“但你们，都刻意忽略了老城手里捏着的一张独一无二的底牌！”
张明远转过身，手重重地点在背后的全县规划图上：
“生态文旅底牌！”
他精准地点出了老城区的区位资源优势：
“咱们老城区向东，只要六公里，直达云麓山！”
“那里是一整片原生态的山林，植被茂密，没有受到任何工业污染，是天然的大氧吧！山里还矗立着一座有着八百年历史的东阳古塔！”
“有古建、有底蕴、有山水、有故事！”
张明远语速加快，将这张底牌与目前的工程完美缝合：
“目前，东沟口城中村正在大面积改造，安置房成片落地。”
“城中村改造片区，加上云麓山自然风光，再加上东阳塔的古建文脉！”
“这三者连成整片，天然就能形成一个完整、互为犄角的文旅开发闭环！”
话音刚落。
台下的文化局副局长就忍不住了，他举起手，满脸苦笑地站了起来，提出了最现实的难题：
“张主任，不是我们不想搞文旅。”
“那东阳塔我们年年去巡查！那地方年久失修，塔身到处都是开裂的缝子，周围的杂草长得比人还高！”
他摊开双手，大倒苦水：
“我们年年向上打报告要修缮资金，可县财政穷得叮当响，根本批不下来一分钱！现在那塔都快成危塔了，哪来的什么文旅价值啊？”
紧接着，旅游局的一位科长也站了起来，说出了全场所有人最大的疑虑：
“是啊张主任。”
“现在全国各地，那些4A、5A级的景区遍地都是，光咱们北安省，名气大的山水景区就一大堆！”
“咱们这无名小山、破古塔。没名气，没配套，更没钱搞宣传！”
“谁会大老远跑来咱们这穷乡僻壤旅游？这根本不现实嘛！”
面对这两个尖锐的问题。
张明远不急不躁。
“各位，你们陷入了名山大川的思维误区。”
张明远伸出第一根手指：
“第一！生态优势！”
“咱们的云麓山，没有工业污染，没有那些过度商业化的铜臭味！纯自然山林、天然绿植、原生态山野风光。”
“在工业化越来越重、到处都是烟囱的北安省。这种干干净净的生态，反而成了最稀缺的资源！”
“第二！气候和空气的独家优势！”
张明远竖起第二根手指：
“清水县虽属北方，但云麓山山林茂密，调节了区域气候。四季温润，夏天更是避暑胜地，空气含氧量极高，是名副其实的天然氧吧！”
“我们不跟别人拼名气，我们主打绿色、生态、康养、休闲！我们靠的是实实在在的体验取胜！”
“第三！低成本平民文旅和农家特色优势！”
张明远直接否定了传统的景区模式：
“我们不搞什么高价门票，不搞那些宰客的套路！”
“主打乡村休闲、山野散步、古塔打卡。配合上咱们本地最地道的农家饭菜、山野特产。让人来了觉得轻松、放松、接地气，没有任何消费压力！”
说到这里。
张明远深吸了一口气，目光扫过全场，抛出了他这套文旅规划中最硬核、也是任何人无法反驳的刚需底牌：
“第四！”
“也是我们搞文旅最大的底气！”
张明远拿起一份刚统计出来的户籍和暂住人口报表，砸在桌面上：
“各位！”
“目前龙腾新区，加上各类代工厂和基建工人，常驻人口已经突破了十七万！”
“这十几万外来务工者、企业职工、高管、家属，还有做生意的小商户。他们每个月都有稳定的收入，有结余，他们有强烈的休闲放松需求！”
张明远的声音在大礼堂里回荡：
“但是！现在的新区，全都是厂房、工地、产业园、商业街！”
“这十几万年轻人、外来务工者，到了周末休息的时候。没有任何一个可以休闲放松、爬山散心、远离工业噪音的地方！他们周末无处可去！”
张明远猛地指向东边的方向：
“老城的云麓山文旅区，根本不需要去做外地游客的生意！”
“我们是精准定向！专门服务新区这十几万的刚需人流！”
最后，张明远抛出了一个完美的闭环算账：
“东沟口安置房一旦交付，老百姓手里握着现成的新房。”
“他们不用再背井离乡出去打工。可以直接在家里搞民宿、开农家餐饮、卖山野特产小店、经营休闲茶歇！”
“政府统一规划、统一包装、申报省级生态旅游示范区！”
张明远目光灼灼地看着在场的所有官员，做出了最终的战略定调：
“新区负责拼命挣钱！老城负责休闲留人！”
“新区工业造财富！老城文旅做生活！”
“这，就是我们彻底抹平新旧两区贫富差距、彻底盘活东沟口整片经济、彻底给老城百姓造出金饭碗的办法！”